各区、县（市）发改局，钱塘新区经发科技局：

为高质量编制好杭州市“十四五”能源规划，我委制定了《杭州市“十四五”能源规划工作方案》。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻落实，共同扎实做好我市“十四五”能源规划工作。

附：杭州市“十四五”能源规划工作方案

                            杭州市发展和改革委员会

                                2019年7月10日

     杭州市“十四五”能源规划工作方案

为进一步统筹做好杭州市“十四五”能源规划编制工作，聚焦聚力杭州高质量发展、创造高品质生活，以能源领域各项改革为主线，充分履行能源管理工作职责，为我市经济社会发展提供坚强的能源保障。按照市发展改革委统一部署，制定本工作方案。

—、总体要求

做好“十四五”能源规划工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央全会、省、市党代会和省、市委全会要求，坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合,加强规划衔接，强化政策协同，提高规划质量，更好体现时代特征，发挥规划对杭州市能源高质量发展的战略导向作用。 

二、工作任务

杭州“十四五”能源规划按照总体、专项规划两个类别组织编制。按照同步部署、同步研究、同步编制的原则，统筹推进各级各类规划编制工作。

杭州市发展和改革委员会组织编制《杭州市能源发展“十四五”规划》，报杭州市人民政府审批，由杭州市政府办公厅或市发展改革委发布。

三、进度安排

根据规划编制要求，我市能源规划编制进度安排如下：      

前期研究阶段（2019年7月—2019年11月）。开展前期重大问题研究，起草“十四五”能源规划基本思路，提出纳入能源规划的重点内容，报送市政府审定。

规划编制阶段（2019年11月—2020年10月）。继续深入调研，起草综合能源规划及分领域能源规划。拟定“十四五”能源规划框架，上报规划初稿至市政府办公厅或市发改委，组织部门会审和专家论证。

衔接审议阶段（2020年10月—2021年8月）。向市政府汇报衔接，提交市发改委预审，修改完善规划，提交审议批准后发布。

四、工作要求

1.各地要进一步提高认识，高度重视，按照“十四五”能源规划工作统一部署，结合实际，增强能源规划的可操作性，使能源规划成为能源项目审批、核准、备案的重要依据，原则上能源项目应提前纳入规划。各县（市、区）于2019年8月15日前将须纳入市规划的重大思路、内容报市发改委。

2.创新规划编制方式方法，综合运用现代信息技术，坚持开门编规划，充分发挥科研机构、智库对规划编制的辅助支持作用，广泛听取各方面意见，提高规划编制的透明度和社会参与度。

3.优先配备能源规划的人员力量。请各区（县、市）发改局研究确定本地区能源规划工作人员名单于7月20日前报市发改委。名单要求1名分管领导和1名具体联络人员(附件1）。

4.及时准确收集资料。请各区（县、市）发改局按（附件2）要求完成有关意见和资料的收集工作，汇总研究后于8月15日前将书面材料和电子邮件一并反馈到市发改委。

联系人：庄 伟、熊 鹰；

联系电话：0571—87921073、85105132;

电子邮件：43464960@qq.com。

附件：1.规划编制联络人员名单

2.对县（市、区）发改局提供规划资料的要求

附件1

规划编制联络人员名单

附件2

对县（市、区）发改局提供规划资料要求

一、能源建设与供应情况

（一）电力、热力供应

1.本区域内的电源、热源情况，请填写附表1；

2.本区域内的电网规划与建设现状，取得的成效、存在的问题及应对举措；

3.本区域内的集中供热现状及规划，若已制定集中供热布点规划，请提供相关规划；

4.“十四五”期间拟建的电源、热源情况，及电网建设等情况。

（二）燃气供应

1.本区域内燃气供应企业情况，请填写附表2；

2.本区域内燃气供应存在的主要问题；

3.本区域内天然气门站、管网及其他配套设施建设情况，存在的问题及建议；

4.“十四五”期间，本区域内天然气管网建设相关规划、计划或初步设想，保障天然气供应、降低终端用气成本、推进用气服务高质化和均等化等方面的建议。

（三）煤炭、成品油供应

1.本区域内煤炭、油品储运设施情况，请填写附表3；

2.本区域内煤炭、油品供应存在的主要问题；

3.“十四五”期间，在保障供应、提升服务水平、优化储运设施布局等方面的意见和建议。

（四）可再生能源利用方面

1.本区域内可再生能源的资源禀赋情况，太阳能利用请说明本区域内年平均日照时数、各类建筑物屋顶面积及对应分类；可作为光伏电站开发的低效益土地/水面的面积等。水电利用请说明可开发的水电资源量及已开发的资源量。垃圾发电（包括焚烧和沼气发电）请说明垃圾年产生量，已发电利用的利用量。其他农林生物质利用请说明利用的农林生物质种类、可利用量、已利用量等。

2.本区域内可再生能源利用情况，请填写附表4。

3.本区域内在推进可再生能源开发利用方面的政策和举措，以及存在的主要问题。

4.“十四五”期间，本区域在推进可再生能源开发利用方面的设想和计划，以及对市级层面政策体系和管理制度体系方面的需求。

（五）多能互补及分布式能源情况

1.本区域内现有多能互补、分布式能源方面的项目建设运营情况；

2.推进多能互补及分布式能源方面存在的主要问题；

3.“十四五”期间推进多能互补及分布式能源方面的相关建议。

二、能源利用情况

（一）能源消费总量及结构

1.请提供2015-2017年区域能源活动温室气体清单，2018年、2019年相关清单请在编制完成后及时补充提供。

2.本区域内在能源消费结构优化方面的主要政策和举措。

3.“十四五”期间，本区域用能结构优化的潜力、存在的困难、思路及建议。

（二）节能降耗

1.“十三五”期间节能降耗目标完成情况、具体工作进展，当前存在的主要困难，请提供2016-2018年各年节能降耗相关工作总结。

2.“十三五”期间，本区域制定的节能降耗相关规划（计划）及相关配套政策。

3.开展的节能、清洁能源改造项目（如有具体项目，请列表说明项目名称、实施内容、节能降耗成效）。

4.“十四五”期间，本区域推进节能降耗工作的总体思路、重点工作、政策需求等。

三、能源装备产业发展及能源科技研发情况

1.本区域内已有能源科技装备重大研发中心或科技平台或制造基地状况。规模以上的能源装备生产企业发展情况（近五年产值、销售、数量、产品情况；优势产品、技术在国内外的地位等；能源装备制造业项目储备情况；重点能源装备生产及配套企业培育状况）。能源装备制造业产业集聚区块分布的基本情况。

2.“十四五”期间，本区域内能源装备产业发展的初步设想、布局和相关建议。

四、“十四五”能源发展预测

1.“十四五”期间，本区域内拟建、续建的重大能源项目情况，请填写附表5；

2.“十四五”期间，本区域内拟建、续建的可再生能源项目情况，请填写附表6；

3.“十四五”期间，本区域内拟投运的能耗较大的项目情况；

4.“十四五”期间，本区域内GDP年均增幅、三次产业增加值占比、常住人口数、单位GDP能耗下降幅度、能耗总量年均下降幅度，等指标的目标预测分析材料和结果；

5.“十四五”期间，本区域内经济、社会发展的基本思路分析、预测相关资料。

五、其他相关资料

1.“十三五”期间，本区域内车辆船舶能源消耗相关情况，请填写附表7。

2.本区域内，充电桩布点规划以及建设情况。

3.本区域内，推进新能源车辆、船舶发展的相关政策、举措。

4.“十四五”期间，在推进新能源车辆和船舶方面的相关建议。

5.本区域内，在用能权交易、用能预算化管理、差别化电价、重点用能单位能源审计等能源体制机制改革创新方面的相关资料，“十四五”期间对能源体制机制改革创新方面的设想和建议。

附表1：截止2018年底本区域内电源、热源现状

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附表2  本区域内燃气供应企业情况

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附表3  本区域内煤炭、油品储运设施情况

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附表4  本区域内可再生能源利用情况

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附表5  “十四五”期间拟建或续建的重大能源项目

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附表6  “十四五”拟建、续建的可再生能源利用项目

风力发电

生物质发电（秸杆直燃/气化发电、生活垃圾焚烧发电、垃圾填埋和养殖场沼气发电）

水电（新建/报废重建/增容改造）

太阳能光伏发电

生物液体燃料生产项目

地热能利用

太阳能热利用

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附表7  区域内车辆、船舶能源使用情况

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