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国家能源局局长:尽快确立“十四五”及更长一个时期的能源发展规划

国家能源局党组书记、局长章建华8月在《人民日报》撰文谈到制定能源发展重大战略规划时提出,尽快确立“十四五”及更长一个时期的能源发展规划。

章建华表示,要进一步发挥战略规划的引领作用,积极探索把握新时代能源发展规律,研究调整能源重大生产力布局,尽快确立“十四五”及更长一个时期的能源发展规划,制定出台推动能源事业高质量发展的指导意见,积极融入、主动服务国家重大区域发展战略,系统研究解决能源区域平衡发展问题,做好新时代能源事业高质量发展这篇大文章。

章建华说,能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。习近平同志2014年6月13日主持召开中央财经领导小组会议,就推动能源生产和消费革命提出5点要求:推动能源消费革命,抑制不合理能源消费;推动能源供给革命,建立多元供应体系;推动能源技术革命,带动产业升级;推动能源体制革命,打通能源发展快车道;全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。5年来的实践证明,“四个革命、一个合作”的能源安全新战略,从全局和战略的高度指明了保障我国能源安全、推动我国能源事业高质量发展的方向和路径。

这5年来,中国能源消费结构显著优化,能源供给质量大幅提升,能源科技创新成果丰硕,能源体制发生深刻变革。

其中,5年来,全国能源消费总量年平均增速为2.2%,单位GDP能耗共下降20.3%。其中,煤炭消费比重下降8.4个百分点;非化石能源消费比重提升到14.3%,天然气消费比重达到7.8%,电力占终端能源消费比重提升到25.5%。

5年来,中国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨,淘汰关停落后煤电机组3000万千瓦以上;油气勘探开发力度大幅提升,天然气产供储销体系建设有序开展,油气储备和互联互通等一批重点工程建成投运;非化石能源发展迅猛,可再生能源发电装机突破7亿千瓦,核电在建在运装机达到5800万千瓦,有力提升能源供给质量。

对于能源体制改革和科技创新,章建华在文中也强调了一批改革重点。

章建华说,在电力领域,要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手,进一步推动电力市场化改革;在油气领域,要以放宽油气勘探开发市场准入、油气管道运营机制改革为重点,加快推动配套措施出台实施。此外,还要加快推进能源技术装备自主化进程,力争在大规模储能、智能电网、先进核电、氢能和燃料电池等重点领域取得突破,抢占能源转型变革先机。

对于能源供给侧结构性改革,章建华强调,坚定不移化解煤炭、煤电等重点领域过剩产能,统筹好去产能与保供应的关系,确保电力稳定供应。同时,大力发展清洁能源产业,重点解决清洁能源消纳问题,切实提升电力系统调节能力,全面推进电力辅助服务市场建设,推动实施可再生能源消纳保障机制,努力解决弃水弃风弃光问题。

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