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微山县南阳镇十四五规划基本思路


“十三五”以来,南阳镇认真贯彻落实党的十八大和十九大会议精神,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“建设美丽富庶新南阳”的目标,坚定不移的走“生态立镇、旅游兴镇”之路,努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的新南阳。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是南阳镇脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上,特制定南阳镇十四五规划基本思路。


一、指导思想

   全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕“旅游立镇、旅游兴镇、旅游强镇”的目标,突出抓好“旅游发展、招商引资、生态建设、民生改善”四项重点工作,确保全面建成小康社会。


二、主要目标和任务

    到2025年,经济增长质量明显提高,经济结构明显优化,旅游产业基本形成,城镇建设进一步完善,公共服务更加健全,社会事业全面进步,人民生活质量大幅提高,民主法制建设和精神文明建设取得新进展。


三、发展重点与主要措施

   (一)更大力度推进农业结构调整,努力实现农民增收。以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标,立足南阳渔湖产业种植、养殖的实践,加快农业发展方式转变,提高农业综合产出效益,促进农民收入持续较快增长。要突出湖区特色,以保护水域生态环境为前提,以渔业科技创新为动力,以发展集生态渔业、设施渔业、品牌渔业、休闲渔业和现代渔业于一体,引领渔业养殖向“生态、高效、品牌、安全”方向发展,创建独具特色的环湖现代渔业大示范区。要结合近几年扶贫开发取得的成果和经验做好湖区浅水藕、苏菱、芡实等水生经济植物的种植。要立足南阳实际,大力度的做好鸭、鹅、特种动物的养殖,提高其养殖规模,促其增效。要注意搞好林业生产,适当地调整林业种植的品种。要围绕“旅游兴镇”战略来规划、调整农渔湖产业布局,引导种植养殖殖业向休闲、观光方向发展,到2025年,力争形成5-10处成熟的农业休闲观光区,最大限度的提高农渔湖业附加值,确保全镇农渔湖业有一个较大的发展。


   (二)更大力度推进转型升级,在经济发展上实现新跨越。 紧紧抓住日菏高速南阳互通立交这一历史性机遇,冲破困扰南阳多年的“经济洼地”,主动配合、积极作为。一方面要抓好现有产业经济的培育、扶持和壮大;另一方面要立足资源优势,扩大开放抓招商,增强经济发展的活力。经过五年的努力,实现以文化旅游、休闲娱乐及商贸等第三产业为支柱的产业结构。抓好现有产业经济的培育和扶持。未来五年,立足南阳、东姚、渡口三个区域形成不同特色的经济发展格局,南阳驻地以发展旅游商品开发与经营为主,全力促进第三产业的发展,要形成全民参与的大氛围,以此来增加经济总量;东姚区域在配合和参与旅游开发的同时,主要以生态观光农业为核心提高现有农业合作社的规模,尽最大能力地辐射周边,同时依托矿区带动区域经济发展;渡口区域要在旅游服务、港航、物流方面做文章,并可依托滨湖大道连接济宁、鱼台,带动区域经济的发展。突出抓好招商引资。要充分发挥渔湖产业和旅游产业资源优势,在旅游大项目上抓落实,力促实现5亿元以上的项目落地南阳;要围绕渔湖业产品经营抓招商,真正使南阳渔湖产品加工业走向大市场;要突出围绕“古镇、运河、民俗”等文化优势招商,彰显南阳特色。

   

   (三)更大力度推进旅游开发,在现代服务业发展上再上新水平。未来五年南阳古镇旅游要实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变,到2025年基本形成一个较为完善的旅游大格局。按照编制的《南阳古镇保护与旅游发展规划》要求建设古镇。要立足“运河古镇、大湖生态、渔家风情”的特色旅游资源来发展旅游业。围绕着古运河、古商业街,集中精力打造古镇核心区,推进现有景点的升级改造,完善提升景区配套设施,继续实施湖中运道清淤工作和建闸大王庙的建设,做好送子殿修复建设工作。要重点建设好古镇周边的2平方公里范围内的湿地生态示范休闲区,力争将王苏白村打造成国家级生态村,丁楼村打造成省级特色村。要围绕“渔家风情”突出民俗、文化特色,建设以“民俗馆”为主的一批彰显南阳文化特色的文化旅游项目。要根据景区经营和管理的需要完善好水、电、路、桥等基础设施建设。通过未来五年的努力把南阳古镇建设成“南北文化交融的运河千年古镇”风貌。做好古镇景区的管理与经营工作。要结合跨湖高速的实施,按照已规划设计的旅游线路搞好每个旅游节点的配套建设,配置相应的车、船等服务设施,统一整合现有的旅游船只,在南阳古镇旅游管委会、南阳镇政府的统一组织下实现公司化经营运作。要不断扩大对外宣传,积极参加各种旅游宣传推介活动,争取更多的媒体宣传关注。要动员全镇党员、干部和广大从业人员积极主动地参与旅游业的建设和发展。到2025年全镇要实现真正将旅游产业作为造福百姓的支柱产业。


   (四)更大力度推进社会事业,为人民群众再造新福祉。推进教育均衡化发展。要继续巩固“双基”、“普九”成果,进一步强化义务教育均衡发展成果,不断加大教育投入,完善教育设施,调整办学布局,改善办学条件,提高办学水平,强化教育督导管理,提升教育教学质量。大力发展卫生事业。要继续推进南阳镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设,深化家庭医生服务工作,提高医疗服务水平。巩固城乡居民医保成果,让群众得到更多实惠。巩固和发展人口和计划生育事业,加强公共服务体系建设。确保脱贫攻坚如期完成。要打牢扶贫工作基础,健全工作机制,着眼于让贫困人口长期受益,实施好各类产业扶贫项目,尽早让贫困人口摆脱贫困,达到“两不愁、三保障”的要求。加大精神文明创建力度。要继续推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设,实现文化场所全覆盖。加大市、县文明村镇创建力度,以“四德工程”、志愿者活动等为载体,建设文明南阳。统筹做好其他民生事业。着力稳定低生育水平,用铁的手腕整顿计生秩序,做到合法生育率和出生性别比一升一降两个目标。不断完善社会保障体系,健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系,同时依法打击骗保等行为。全力抓好社会治安综合治理。加强安全生产管理,全面落实安全生产责任制和责任追究制,开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作;完善“信访大调解、大接访”制度,规范信访秩序,继续推行全民普法活动,增强全民法制意识。健全完善社会治安防控体系,扎实推进“天网”工程建设,强力推进“社区六进”工作,依法防范和严厉打击违法犯罪活动,确保治安平稳有序;进一步完善应急预案,加强应急救援队伍建设,提高应对突发事件处置能力;认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度,深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作,切实解决合理诉求,把矛盾解决在萌芽状态,确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。


   (五)更大力度发展民主政治,推进基层民主建设。要按照党委总揽全局、协调各方的原则,充分发挥党的领导核心作用,支持和保证人大依法履行职责,加强法律监督;支持和保证人民政协履行职能,加强同工商联和无党派人士合作共事。要重视党管武装工作,深入开展国防教育,加强民兵预备役建设。要认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策,把各方面的积极因素调动起来,巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要加快依法治政府建设步伐,积极开展法律援助和司法救助,强化基层民主政治建设,健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度,进一步完善提高村民自治。要加强和改善党对工会、武装、共青团、妇联、科协等群众团体的领导,更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用,为南阳的科学发展跨越发展献计出力。


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